Kontrola švarcsystému a jak se mu vyhnout

Od nového roku naše advokátní kancelář řeší téměř každý týden problematiku švarcsystému. Příčinou toho je zvýšena aktivita inspektorátů práce a jejich kontrol v této oblasti, a zejména vysoké sankce hrozící za výkon činnosti v rámci švarcsystému. Co je to švarcsystém a jaké jsou jeho podmínky naplnění, jsem již vysvětlil dříve ve svém článku „Švarcsystém nejen v IT firmách“. V následujícím textu je pozornost věnována způsobu výkonu inspekce práce a také možnostem jak švarcsystém ve firmě eliminovat.

Postup inspekce práce

• Pro koho zde pracujete?
• Od kterého dne (datum) zde vykonáváte práci?
• Jakou práci zde vykonáváte? (popište Vaši pracovní činnost)
• Vykonáváte tuto práci na základě pracovní smlouvy, dohody o pracovní činnosti nebo dohody o provedení práce nebo jiné smlouvy? Pokud ano, kdy jste smlouvu (dohodu) podepisoval?
• Komu jste podřízen? Kdo vám přiděluje úkoly a kontroluje práci?
• Kdo odpovídá za výsledek Vaší práce vůči třetím osobám (např. při reklamaci)?
• Jak máte stanovenou pracovní dobu (odkdy, dokdy), jak je pracovní doba rozvržena? Kdo vám pracovní dobu rozvrhuje a určuje začátek a konec směny?
• Jak je vedena evidence pracovní doby? Kdo vede tuto evidenci pracovní doby?
• Jakou formou dostáváte mzdu, plat či odměnu (v hotovosti nebo na účet)? Podepisujete převzetí mzdy či dostáváte doklad o vyplacené mzdě, platu či odměně? Na který den je stanoven výplatní termín? Jak často (frekvence) dostáváte plat či odměnu?
• Jaký je podklad pro vyplácení odměny (evidence odpracované doby, faktura apod.)?
• Komu patří pracovní prostředky (nářadí), se kterými vykonáváte práci?
• Se kterými kolegy pracujete zde na pracovišti – na směně?
• Jste evidován na úřadu práce jako uchazeč o zaměstnání?

• vstupovat bezplatně do objektů, zařízení a výrobních prostorů kontrolovaných osob za účelem výkonu kontroly;
• požadovat na kontrolovaných osobách poskytnutí pravdivých a úplných informací o zjišťovaných a souvisejících skutečnostech;
• při kontrole ověřovat totožnost fyzických osob;
• požadovat na kontrolovaných osobách, aby v určených lhůtách předložily originální doklady, popřípadě tyto doklady úředně ověřené a další písemnosti, záznamy dat na paměťových médiích prostředků výpočetní techniky, jejich výpisy a zdrojové kódy programů, vzorky materiálů, látek nebo výrobků (dále jen „doklady“) potřebné ke kontrole;
• pořizovat kopie části dokladů nebo výpisy z dokladů pro potřebu doložení neplnění nebo nedostatečného plnění povinností zjištěných při výkonu kontroly; za tím účelem použít technické prostředky na zhotovení fotodokumentace, obrazových nebo zvukových záznamů;
• v případech hodných zvláštního zřetele, popřípadě nebezpečí hrozícího z prodlení, zajišťovat doklady; jejich převzetí musí kontrolované osobě písemně potvrdit a ponechat jí kopie převzatých dokladů
• dotazovat se zaměstnanců kontrolované osoby bez přítomnosti dalších fyzických osob na záležitosti související s vykonávanou kontrolou;
• ukládat kontrolované osobě opatření k odstranění nedostatků zjištěných při kontrole a určovat přiměřené lhůty k jejich odstranění a vyžadovat podání písemné zprávy o přijatých opatřeních;
• ukládat fyzické osobě jménem orgánu inspekce práce pořádkovou pokutu za nesplnění povinností kontrolované osoby;
• seznamovat se s utajovanými skutečnostmi, prokáží-li se osvědčením pro příslušný stupeň utajení těchto skutečností;

• oznámit kontrolované osobě zahájení kontroly a předložit pověření k provedení kontroly;
• šetřit práva a právem chráněné zájmy kontrolovaných osob;
• předat neprodleně převzaté doklady kontrolované osobě, pominou-li důvody jejich převzetí;
• zajistit řádnou ochranu odebraných originálních dokladů proti jejich ztrátě, zničení poškození nebo zneužití;
• pořizovat o výsledcích kontroly protokol;
• zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, o kterých se dozvěděli při výkonu kontroly a nezneužít znalosti těchto skutečností;
• seznámit kontrolované osoby s obsahem protokolu a předat jim stejnopis protokolu.

• vytvořit podmínky k výkonu kontroly a poskytnout součinnost odpovídající oprávněním inspektora. Tuto povinnost však nemá, jestliže by jejím splněním způsobila nebezpečí trestního stíhání sobě nebo osobám blízkým;
• v nezbytném rozsahu odpovídajícím povaze své činnosti a technickému vybavení poskytnout materiální a technické zabezpečení pro výkon kontroly;
• na žádost inspektorů dostavit se v určeném termínu k projednání výsledků kontroly;

• namítat podjatost inspektora, a to vedoucímu příslušného inspektorátu. Do rozhodnutí o podjatosti činí kontrolní pracovník pouze úkony, které nesnesou odkladu;
• písemně požádat inspektora o přezkoumání protokolu, a to do 5 pracovních dnů ode dne seznámení se s protokolem;
• proti výsledku přezkoumání podle předchozího bodu a) do 15 pracovních dnů ode dne, kdy byla o výsledku vyrozuměna, podat námitky k vedoucímu inspektorovi;
• proti rozhodnutí o udělení pokuty se odvolat ke Státnímu úřadu inspekce práce, a to do 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí;

• obchodní smlouvu upravily tak, že vyloučí veškeré znaky tzv. závislé práce (švarcsystému);
• výkon činnosti ičaře vázaly na konkrétní projekt a nešlo tak o neomezenou činnost dle pokynů firmy;
• aby ičaři nepoužívali pracovní prostředky firmy (počítače apod.) a tyto měly v nezbytném případě pronajaty;
• aby ičaři nepoužívali firemní vizitky, nejednali jménem firmy (nejsou-li obchodními zástupci);
• aby ičaři měli více svých zákazníků a nebyli fixování na jednu firmu;
• aby ičaři nebyli na shodných pozicích a nevykonávali shodnou práci jako jiní zaměstnanci firmy;
• vyloučily smluvně činnost ičaře pouze v provozovně firmy a pouze v pracovní dny atd.;
• přijaly další opatření svědčící o neexistenci švarcsystému;
• případně, aby si ičaři založili s.r.o. a poskytovali své služby skrze toto s.r.o.

• namítnout případnou podjatost inspektora, o které bude rozhodovat vedoucí inspektorátu;
• odmítnout poskytnout dokumenty či součinnost s odvoláním na to, že jejich poskytnutí by mohlo dané osobě nebo osobě blízké přivodit trestní stíhání;
• předložit příslušnou obchodní smlouvu dokládající neexistenci švarcsystému;
• podat důkazy o neexistenci švarcsystému (např. formou odpovědí na výše uvedené dotazy, předložením výkazů o nepravidelnosti činnosti ičaře, o jeho obchodním vztahu k více osobám atd.);
• požádat o přezkoumání protokolu daným inspektorem v případě, že obsahuje informace o nelegální práci (švarcsystému) a v případě, že v rámci přezkumu nedojde k opačnému závěru, pak podat námitky k vedoucímu příslušného inspektorátu;
• podat odvolání proti rozhodnutí o udělení pokuty, a to k nadřízenému správnímu orgánu;
• podat správní žalobu proti rozhodnutí nadřízeného orgánu o zamítnutí odvolání proti rozhodnutí o udělení pokuty, a to do dvou měsíců od okamžiku, kdy rozhodnutí bylo oznámeno doručením písemného vyhotovení.